제9회 전국동시지방선거/주요 변수/정당별 이슈

제9회 전국동시지방선거
{{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px; min-height: 26px" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin: -6px -1.5px -8px"	사전투표일: KST 2026년 5월 29일(금)~2026년 5월 30일(토) 오전 6시~오후 6시 투표일: KST 2026년 6월 3일(수) 오전 6시~오후 6시

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광역의원	공천
기초의원	공천
개표
광역단체장	전국
기초단체장	서울 · 부산 · 대구 · 인천 · 광주 · 대전 · 울산 · 경기 · 강원 · 충북 · 충남 · 전북 · 전남 · 경북 · 경남
교육감	전국
광역의원	서울 · 부산 · 대구 · 인천 · 광주 · 대전 · 울산 · 세종 · 경기 · 강원 · 충북 · 충남 · 전북 · 전남 · 경북 · 경남 · 제주
기초의원	서울 · 부산 · 대구 · 인천 · 광주 · 대전 · 울산 · 경기 · 강원 · 충북 · 충남 · 전북 · 전남 · 경북 · 경남
결과 분석
정당별 결과	더불어민주당 · 국민의힘 · 조국혁신당 · 개혁신당 · 진보당
지역별 결과	수도권 · 충청권 · 호남권 · 대경권 · 동남권 · 강원도 · 제주도
기타	세대별 결과 · 국회의원 재보궐선거
관련 문서
민선 9기 지방자치단체장 · 민선 9기 광역의회의원 · 민선 9기 기초의회의원 · 여담		}}}대한민국의 주요선거 }}}}}}

1. 개요2. 참여 정당3. 더불어민주당

3.1. 공천 규정 변경3.2. 조국혁신당과의 단일화 문제

4. 국민의힘

4.1. 명태균 게이트4.2. 공천 규정 변경4.3. 반명 빅텐트 구성 여부

5. 조국혁신당6. 개혁신당7. 기타 원내정당 및 원외정당

1. 개요

제9회 전국동시지방선거의 주요 변수 중 정당별 이슈를 서술한 문서이다.

2. 참여 정당

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지난 제8회 전국동시지방선거 당시 더불어민주당, 국민의힘, 정의당, 기본소득당, 시대전환 등 원내정당 모두와 20개의 원외정당이 후보를 내며 선거에 참여했다.

당명을 기준으로 보면 재보궐선거를 제외하고 더불어민주당은 3연속, 국민의힘과 기본소득당은 2연속, 정의당 [1] 4연속으로 참여하는 지방선거이다. 조국혁신당과 개혁신당, 사회민주당의 경우 창당 이래 처음으로 참여하는 지방선거이며, 개혁신당은 이전 재보궐선거[2]에 참여하지 않았다.

3. 더불어민주당

압도강세 지역	강세 지역	경합 지역	열세 지역	압도열세 지역
전라남도 광주광역시 전북특별자치도 제주특별자치도	인천광역시 경기도 대전광역시 세종특별자치시	서울특별시 충청남도 충청북도	부산광역시 울산광역시 강원특별자치도	대구광역시 경상북도 경상남도

제21대 대통령 선거를 기준으로 대구광역시와 경상북도, 경상남도 서부 지역이 압도열세 지역으로 나타났다.

서울특별시의 경우 강남구, 서초구가 압도열세 지역으로 꼽히는데 21대 대선 당시 강남구의 경우 32.23%를, 서초구의 경우 33.93%를 득표하며 민주당계 정당에게 최악의 사지임이 다시 한 번 증명되었는데, 소선거구제인 기초단체장이나 광역의원 당선을 노리기보다는 중대선거구제를 채택하고 있는 기초의원 선거에서의 선전을 기대해볼 것으로 예측된다.

또한 부산광역시, 울산광역시, 경상남도 동부, 강원특별자치도, 충청권의 농어촌 지역은 대선 당시 선전하기는 했지만 민주당에게는 여전히 어려운 지역으로 꼽힌다.

전라남도와 광주광역시, 전북특별자치도 등 호남권은 더불어민주당의 전통적인 텃밭 지역이기 때문에 광역자치단체장을 석권하는데는 별 문제 없어 보이나, 기초자치단체장과 지방의원 선거에서 독자 노선을 선언한 조국혁신당이 얼마나 선전하는지에 따라 승패 여부가 갈릴 것으로 보인다. 또한 전라남도와 전북특별자치도는 매 선거때마다 무소속 후보가 상당히 많이 당선되는데, 지난 지방선거에서도 민주당의 공천 실패로 인해 기초자치단체장에서 전북 3석과 전남 7석을 무소속 후보가 가져갔다. 광역의원/기초의원 선거로 넓혀보면 정의당과 진보당 등 진보정당들과의 경쟁도 불가피할 것으로 보인다.

최근 제주특별자치도도 호남권 못지않은 민주당의 강세 지역이 되었기 때문에 제주특별자치도지사 석권에는 큰 문제가 없어 보이며, 도의원 선거에서 보수 성향이 강한 서귀포시에서 얼마나 선전하느냐가 문제가 될 것으로 보인다.

3.1. 공천 규정 변경

더불어민주당의 경우 지방선거 공천 심사 기준을 '적격'과 '예외적 부적격', '예외 없는 부적격'[3] 세 부류로 나누어 '예외 없는 부적격'자의 경우 경선을 치르지 않고 공천 배제시킬 예정이다.

또한 매 선거마다 공천 불복으로 탈당하는 행위가 잦자 이를 방지하기 위해 3회 이상 탈당한 전력이 있는 인사를 컷오프 대상으로 포함시키는 방안을 내부 검토 중인 것으로 알려졌으며, #[4] 하위 20%를 받은 현역 지방자치단체장을 컷오프시키는 방안도 논의 중인데, 이를 확정할 경우 현역 광역자치단체장인 강기정, 김동연, 김관영, 김영록, 오영훈 5명 중 1명은 반드시 공천 배제된다. 이외에도 컷오프를 최소화시켜 최대한 경선을 치르도록 만들고 당원 투표의 비중을 늘리는 방안도 검토 중이다.

2025년 11월 2일 정청래 대표가 당원 투표 비중을 100%로 늘려 억울한 공천 탈락자 없이 모두가 승복하는 경선을 만들겠다고 밝혔다. #

2025년 11월 10일 주가 조작이나 교제폭력 이력이 있는 경우 부적격자로 분류된 공천을 배제시킨다고 밝혔다. #

2025년 11월 12일, 1차 경선에서는 권리당원 100%, 2차 국민참여경선에서는 당원 50%·여론조사 50%로 경선을 치르고 3인 이상의 다자구도의 경우 결선·선호투표제를 도입하며 예비 후보가 6명 이상일 경우 A·B조로 나눠 당원 100%로 압축하는 '조별 경선'[5] 등을 포함한 새 공천안이 확정 단계에 있음을 밝혔다.

또한 지방의원 역시 원칙적으로 당원 경선을 적용하되 권리당원이 200명 미만인 지역은 여론조사를 병행하고, 비례대표는 당원 100%로 순번을 정하고 사회적 약자의 경우 가산점을 강화하기로 밝혔다. 또한 공천 심사의 기준에서 '당선 가능성'의 기준이 30%를 차지하며 정체성·도덕성·기여도·면접·의정활동 등이 반영되고 가산점이 확대된다.[6] #

3.2. 조국혁신당과의 단일화 문제

당초 제22대 국회의원 선거에서는 조국혁신당이 지역구를 전부 무공천하고 비례대표 의석수만 확보했지만, 2024년 하반기 재보궐선거부터는 독자 후보를 냈고 2025년 재보궐선거에서 정철원 담양군수 후보가 더불어민주당 이재종 후보를 상대로 1:1 구도에서 승리함에 따라 이 두 정당의 관계는 협력 관계에서 경쟁 관계가 되었다.

제21대 대통령 선거에서는 무공천을 택하고 이재명 후보와 친명 빅텐트를 이루긴 했으나 조국 전 대표가 광복절 특별사면 이후 비대위원장에 취임하면서 지방선거 전까지 더불어민주당과의 합당은 없고 기초의원 선거구 1,256곳을 모두 공천하겠다고 밝혔다. # 다만 호남 이외의 지역에서는 연대 가능성을 열어 둔 편이다.[7]

제7회 전국동시지방선거 당시 조국혁신당과 성격이 비슷한 민주평화당이 더불어민주당을 상대로 기초단체장 5석과 광역의원 3석, 기초의원 49석을 확보한 바 있다.

조국 비대위원장이 지난 지방선거 당시 민주당의 경쟁없는 무투표 당선을 비판하며 '정치적 메기'가 되겠다고 선언한 만큼 최소한 호남 지역에서 조국혁신당과의 경쟁이 불가피해 보인다. #

4. 국민의힘

압도강세 지역	강세 지역	경합 지역	열세 지역	압도열세 지역
대구광역시 경상북도 경상남도	부산광역시 울산광역시 강원특별자치도	서울특별시 충청남도 충청북도	인천광역시 경기도 대전광역시 세종특별자치시	전라남도 광주광역시 전북특별자치도 제주특별자치도

제21대 대통령 선거를 기준으로 전라남도, 광주광역시, 전북특별자치도, 제주특별자치도가 압도열세 지역으로 나타났다. 또한 경기도, 인천광역시, 대전광역시, 세종특별자치시가 열세 지역으로 나타났다.

4.1. 명태균 게이트

명태균 게이트 (위쪽부터 오세훈 서울시장, 김진태 강원지사, 박완수 경남지사)

2025년 10월 24일 게이트의 당사자인 명태균이 서울특별시청 국정감사에 증인으로 참석했으며, 10월 28일에는 경상남도청 국정감사에 증인으로 참석할 예정이다.

4.2. 공천 규정 변경

국민의힘의 경우 2022년 제8회 전국동시지방선거 국면에서 공직후보자 기초자격평가(PPAT)를 실시한 것에 이어 이번 지방선거에서는 공천 기준에 '당성[8] 평가'를 도입하는 것을 검토하고 있다는 것이 확인됐다.

장동혁 당대표는 외부 인사를 영입하는 것보다 당과 하나될 인물을 공천하는 것이 중요하다고 밝혔다. #

한편 지방선거총괄기획단 위원장에 나경원 의원이, 위원에 강승규·김선교·김성원·박수영·배현진·박상웅·서명옥·서천호·이달희·조지연 의원이 임명되었는데, 친한계인 김성원 의원과 배현진 의원을 제외하고는 전부 친윤으로 분류되는 인사이다.

만약 당성 평가가 실제로 실시될 경우 개혁신당과의 연대를 강조한 오세훈 서울시장이 공천에서 불리할 것이라는 관측이 나온다.

2025년 10월 22일, 아동·청소년 또는 성범죄 전과자의 경우 사면이나 복권을 받았더라도 공천을 원칙적으로 배제하고, 지난 지방선거의 PPAT처럼 공직 후보자의 역량 평가도 실시할 계획이라고 밝혔다. #

최소 4년을 지역 주민과 소통하며 민심을 다져 온 현역 지방자치단체장에 비해 다른 예비 후보들은 아무리 유능해도 인지도 측면에서 절대적으로 불리해 현역을 경선에서 이길 확률이 낮다는 문제점이 제기되어 여론조사를 통해 당 지지율과 지자체장 지지율을 비교해 차이가 클 경우 컷오프하는 방안을 논의 중인 것으로 알려졌다. # 그러나 2022년 지방선거 당시 무리하게 현역 하위 50% 컷오프를 강행했다가 이강덕 포항시장, 장욱현 영주시장, 김영만 군위군수 등이 재심을 신청해 중앙당에서 받아들여지는 등 여러 잡음이 있었던 전례가 있기에 논란을 최소화하기 위해 컷오프 제도에는 신중을 가할 가능성이 높다.

2025년 11월 7일, 광역의원·기초의원 출마자들을 대상으로 PPAT를 실시하고 내년 1월 중에는 광역의원 비례대표 출마자들을 대상으로 청년 공개 오디션을 열기로 확정했다. # 또한 상습적 허위 발언·막말·직장 갑질·입시비리 등의 기준으로 공천 적격과 부적격을 판별하고 전술한 당성 평가에 대해서는 지방 현장의 의견을 듣겠다고 밝혔다.

2025년 11월 25일, 청년·여성 신인 등용을 위해 득표율에 일정 수치를 더하는 정량적 가산점을 부여하고 광역의원 비례대표 후보자의 추천은 중앙당 청년인재 대국민 오디션을 통해서 선발하며[9], PPAT 시행 대상을 기존의 광역의원·기초의원에서 기초단체장까지 확대하기로 했다. 또한 인재 영입과 관련해 4대 공직 부적격·실격 기준도 마련했다.[10] #

또한 당심[11]의 비중을 20% 상향하고 민심[12]의 비중을 20% 하향하여 기존의 50%:50%에서 70%:30%로 조정한다는 경선룰을 발표하였으닌 당 내부의 반발에 휩싸였다. 이에 대한 당내 인사의 반응은 다음과 같다.

장동혁 국민의힘 당대표 (유보)
나경원 서울 동작구 을 국회의원[13] (찬성)
오세훈 서울시장 (반대)
오세훈 시장은 지방선거를 앞두고 신중해야 할 국면이며 확장 지향의 길을 갈 때임이 분명한데 오히려 축소 지향의 길을 가고 있다고 지적했다. #
윤상현 인천 동구·미추홀구 을 국회의원 (반대)
윤상현 의원은 지방선거는 당대표를 뽑는 선거가 아니기 때문에 이번 경선룰은 민심과 거꾸로 가는 길이고 폐쇄적 정당으로 비칠 수 있는 위험한 처방이라며 강하게 비판했다. #
권영진 대구 달서구 병 국회의원 (반대)
권영진 의원은 선거에서 지려고 작정한 것 같다며 당원이 아니라 국민이 당선시켜 주는 것이기 때문에 이기는 공천을 하려면 국민 다수의 지지를 받는 후보를 내놓아야 한다고 비판했다. #
조은희 서울 서초구 갑 국회의원 (반대)
조은희 의원은 당심을 뿌리에 빗댄 나경원 의원을 겨냥하며 콘크리트 지지층 중심의 공천이 이뤄지면 결국 본선에서 국민이 당을 외면하게 된다며 외연 확장을 스스로 차단하는 자충수라고 비판했다. #
고동진 서울 강남구 병 국회의원 (반대)
고동진 의원은 다른 서울 지역 국회의원 및 당협위원장들과 함께 당심 70% 룰을 비판했다. #
김용태 경기 포천시·가평군 국회의원 (반대)
김용태 의원은 국민에게 소구할 수 있는 후보를 내는 것이 굉장히 중요하고 결국 국민 상식에 부합하는 후보를 내는 것으로 귀결된다며 민심을 100%로 늘릴 것을 주장했다. #
김재섭 서울 도봉구 갑 국회의원 (반대)
김재섭 의원은 과거 박근혜 전 대통령도 17대 대선 경선 당시 이명박 후보를 상대로 본인이 유리했음에도 민심 50%를 수용했다며 당심 반영 비율을 높였을 때 늘 결과가 좋지 않았다고 지적했다. #
박정훈 서울 송파구 갑 국회의원 (반대)
박정훈 의원은 당심 70% 반영 규칙에 동의하지 않는다며 이번 경선룰의 수혜자는 결국 서울시장 출마가 예상되는 나경원 의원이 될 것이라고 비판했다. #
정성국 부산 부산진구 갑 국회의원 (반대)
장진영·김영주·강성만·호준석·박용찬·오신환·현경병·김경진·이종철·김원필·구상찬·최재형·홍인정·송주범·함운경·이혜훈·이재영·김근식 당협위원장 (반대)
전술한 조은희, 고동진, 김재섭, 박정훈 의원을 포함한 서울 지역 당협위원장 22명[14]은 입장문을 내고 민심을 뒤로한 채 당심을 우선하여 후보를 결정하는 방향을 비판하며 당원 비중 상향에 대해 신중히 검토해야 한다고 밝혔다. #
최진봉 부산 중구청장 (반대)
최진봉 구청장은 지방선거총괄기획단의 당심 70%·민심 30% 경선 룰을 정면으로 반박하면서 국민의힘은 민주당처럼 개딸당이 될 게 아니라 국민들의 민심 비율을 높여야 한다고 생각한다고 발언했다. #
김민수 최고위원 (반대)[15]
김민수 최고위원은 페이스북에 자신도 당심 70%룰에 반대한다며 시원하게 당심 100%로 갈 것을 주장하였다. 또한 당원 비중을 계속 낮추니 당이 정체성을 잃는 것이라고 지적했다. #

4.3. 반명 빅텐트 구성 여부

<rowcolor=#fff> 정당	참여 여부
<colcolor=#fff> 국민의힘
개혁신당	고려하지 않음 #
새미래민주당
자유통일당
자유와혁신
우리공화당

2025년 11월 6일 개혁신당의 이준석 대표가 국민의힘과의 연대를 고려하지 않는다고 밝히면서 연대와 같은 산술적 정치공학보다 국민을 위한 새로운 도전을 지속하겠다고 반명 빅텐트에는 선을 그었다. # 그와 더불어 오-석 연대로 알려진 서울특별시장 후보도 독자적으로 낸다고 밝혔다.

5. 조국혁신당

더불어민주당 - 조국혁신당 간의 단일화 문제
조국혁신당 당내 성비위 사건 관련 대응

6. 개혁신당

기초의회의원/광역의회의원 확보와 기초자치단체장 당선 여부
국민의힘 - 개혁신당 간 단일화 및 반명 빅텐트 참여 여부

7. 기타 원내정당 및 원외정당

진보당의 광역의회의원/기초의회의원 선전 여부와 기초자치단체장 당선 여부
기본소득당, 사회민주당의 지방의회 진출 여부
새미래민주당, 소나무당의 지방의회 진출 여부
자유통일당, 자유와혁신의 지방의회 진출 여부
노동당, 녹색당, 정의당의 단일화와 기초의회의원 당선 여부

[1] 22대 국회를 기준으로 원외정당이다.[2] 2024년 하반기 재보궐선거, 2025년 재보궐선거[3] 살인·강도 등 강력범죄, 2018년 ‘윤창호법’ 시행 이후 음주운전 적발, 성매매·가정폭력·아동학대, 투기 목적의 다주택 보유자'가 해당된다.[4] 단순한 탈당 횟수로만 규정하면 현역 광역자치단체장 중 강기정 광주광역시장이 해당되는데, 완전한 민주당계 정당으로 보기 어려운 2004년 개혁국민정당에서 탈당한 이력과 2019년 대통령비서실 수석비서관으로 발탁되어 자동 탈당한 이력이 여기에 반영되는지는 의문이다.[5] 유사 사례로 제21대 대통령 선거 국민의힘 1차 경선에서 8명의 후보들을 A·B조로 나누어 토론회를 진행한 적이 있었다.[6] 청년·여성 +25%, 신인 +20%, 중증장애인 +30%의 가산점이 주어진다. 반면 현역 하위 20%·공천불복·중도사퇴는 최대 25%가 감점되고 컷오프는 후보가 3인 이하일 때 공관위의 3분의 2 찬성이 있어야 가능하다.[7] 전술한 2024년 하반기 재보궐선거에서 호남 두 곳은 독자 후보를 내 완주했으나, 부산 금정구청장은 더불어민주당과 단일화 한 전례가 있다.[8] "당에 대한 충성도와 기여도"를 말한다.[9] 본래 시도당의 권한이였으나 중앙당으로 이양되었다.[10] ▲부정부패, 삼권 분립·법치 파괴, 몰상식 막말로 국민 혐오를 유발하는 무법천지 행위 ▲직장 내 갑질, 유관기관으로부터 부적절한 경조사비 수령 등 뇌물 수수형 모금과 같은 슈퍼갑질 행위 ▲주식·부동산 불법차명거래, 부동산 관련 불법 대출, 내부정보 이용 불법 주식 거래 행위 ▲배우자 및 자녀 입학 채용 비리 등 인면수심 행위. 성범죄와 아동·청소년 범죄에 대해서는 사면·복권 여부와 관계없이 공천을 원천 배제한다고 밝혔다.[11] 당원 투표를 말한다.[12] 국민 여론조사를 말한다.[13] 지방선거총괄기획단 위원장[14] 당시 서울 지역 당협위원장은 총 40명으로, 22명은 이들의 과반이 넘는다.[15] 다만 다른 반대 인사들과 반대하는 이유가 다르며, 사실상 찬성 측과 결을 같이한다.

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