화성시/행정/분구 추진

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1. 개요2. 추진 이유3. 절차4. 제시된 구 명칭5. 4개구 분구안 추진6. 추가 쟁점

6.1. 동탄 분구 논의6.2. 봉담읍 생활권 문제

1. 개요

[포커스M] "시청 왕복만 4시간"…화성 인구 100만 코앞인데 구청 하나 없어
(MBN 뉴스 7 / 2022년 11월 18일)

2024년 12월 기점으로 화성시의 인구는 외국인을 포함해서 100만명을 넘었고, 순수 한국인 위주로 현재 인구는 975,045명으로 일반구 설치가 가능하지만, 기초자치단체 인구 순위에서 상위 20위 안에 있는 시(정확히 말하면 대도시 특례가 가능한 인구 50만명 이상의 시) 중에서는 남양주시, 평택시, 김해시, 파주시, 김포시 등과 함께 일반구 설치가 아직까지 이루어지지 않고 있으며, 심지어 특례시로 지정된 5개의 시 중에서 유일하게 구가 존재하지 않는다.

2. 추진 이유

인구 면에 더해서 화성시의 주요 교통망이 '남북축'은 잘 발달된 반면, '동서축'은 다소 부족한 편이며, 무엇보다 인구 100만의 시 답지 않게 시청으로 바로 가는 대중교통 자체가 드물어 위 영상 언급처럼 과장을 보태어 동탄에서 시청으로 '왕복 4시간 이상'이 걸린다.

게다가 화성시청 자체가 인구가 많은 동탄, 병점이 아닌 서쪽 남양반도에 치우쳐 있어 남부(향남읍 및 주변), 동부(봉담읍과 병점 및 주변), 동탄에서 시청으로 주요 업무를 보는 것 자체가 어렵고 시청은 시청 나름대로 공무원 1인당 관할 인구가 많은데다가 조직이 많아지면서 청사도 여러 곳으로 분산된 상황이다.

물론 화성시나 경기도, 행정안전부도 방관하지 않기 때문에 한때는 '일반구 설치' 대신 '책임읍면동제 도입'을 추진했지만, 동탄신도시 주민들의 완강한 반대와 행정자치부의 책임읍면동제 중단 선언으로 인해 무산되었고, 이후 시장이 바뀔 때마다 '일반구 설치' 주장이 활발하게 제기되어 현재에 이른 것이다.

이런 이유로 2021년부터 동부(동탄), 중부(병점), 서부(읍/면 지역+새솔동)의 3분할을 전제로 구 설치가 추진되다가 봉담읍의 반발[1] 2023년 4월경 외국인을 포함한 인구가 100만명에 가까워지자 정명근 화성시장은 화성시의 특례시 지정[2] 및 행정구 4개 신설 계획을 밝혔다. 기사

특례시로 지정되려면 연말 기준 인구(외국인 포함) 100만명을 넘긴 때로부터 2년간 인구 100만명 이상을 유지해아 한다. 2023년 8월 기준 화성시 인구(외국인 포함)은 99만명이며 2023년말 화성시 인구가 100만명을 돌파한다면 2025년 1월 행정특례 적용이 가능하다. 또한 2020년 당초 일반구 3개구 설치를 계획하고 있었으나 폭증하는 인구와 3개구 분구안에서의 봉담읍[3]의 태안(병점)권[4] 편입과 관련한 봉담읍민들의 민원으로 화성시에서는 4개구 설치로 방향을 틀었다. 2023년 남양과 향남을 중심으로 서남부권, 봉담을 위시한 중부권, 병점을 중심으로 하는 동부권, 동탄1신도시와 동탄2신도시를 아우르는 동탄권에 각각 구청이 설치될 것으로 보인다. 2023년 5월 말 부천시에 일반구를 재설치하는 것이 승인되면서 화성시에게도 유리한 선례가 남아 2025년 1월 특례시 지정과 함께 분구가 이뤄지리라 점쳐지고 있다.

사실 인구 100만 명 돌파시 4구청을 설치 계획을 내세우고 있지만, 장기적으로는 5구청도 염두에 두어야 한다는 의견도 있다. [5] 분구가 완료될 시기보다는 먼 미래의 이야기이긴 하나, 화성시는 현재 동탄2신도시조차 입주가 끝나지 않은 상태이고 병점복합타운(병점역 2, 3번출구), 능동지구(서동탄역부근), 봉담2지구, 태안3지구, 동화지구(와우중고교부근), 남양뉴타운 역시 한창 짓고 있는 상태인데다 장차 진안신도시, 봉담3지구, 송산그린시티 등이 대규모 택지지구 개발이 계속 예정되어 있기 때문이다. 그래도 일반구 설치를 임기 중에 완수하겠다는 정명근 시장의 의지와 커지는 시의 체급을 고려하면 아무래도 분구는 어떤 식으로든 이뤄질 듯 보이지만 2023년 세수 결손으로 인하여 윤석열 정부가 공무원 정원을 감축하며 분구가 불발될 가능성도 배제할 수 없어졌다. 이 경우 소속된 일반구가 없는 유일한 특례시로 될 가능성이 높아 상당한 행정 과부하가 예상된다.[6]

용인시에서 논의되는 기흥/구성 분구설이나 수원시에서 논의되는 권선/호매실/영통/광교 구획 조정설, 고양시 덕양구의 남/북 분구설, 일산에서 실제로 이뤄진 동/서 분구 사례 등 다른 특례시(급) 기초지자체 행정구 분구안을 참고하여 화성시가 절충안을 만들어야 할 것으로 보인다. 다른 시에 비해 배타적인 지역감정이 매우 강하기 때문에 갈등 조정에의 어려움이 크다. 행정안전부 관계자가 신청요건 갖춘 거 다 알겠으니 일단 신청서부터 내라고 한 것을 보면 행정안전부가 반대해서 늦어지는 것은 아니고 화성시가 지역갈등을 우려하여 심사숙고를 거듭하느라 분구가 늦어지는 것 같다.[7]

또한 화성시 지역구 의석이 3개에서 4개로 늘어날 것이 확실시되는 제22대 국회의원 선거 지역구 획정이 주목받기도 했다. 동탄신도시 지역인 화성시 을, 동부출장소 관할구역과 얼추 비슷한 화성시 병에서 조금씩 떼어 만들 화성시 정 지역구가 어느 행정동을 가져갈지로 4개구 분구의 방향 또한 점쳐볼 수 있을 것이다.[8] 하지만 추후 발표된 4개구 분구안과 선거구 획정은 큰 차이를 보인다.

2024년 기준으로 화성시가 4개구 분구안을 고심 중이고 정부도 신청을 받겠다 밝혀 호의적인 태도를 보였다. 4개구 분구안 문단 참조.

3. 절차

절차	진행여부
행정안전부장관이 승인
화성시조례 개정

4. 제시된 구 명칭

3구 체제[9]

동부 지역: 동탄구, 동화구, 동구
중부 지역: 정조구, 중구, 태안구[10], 효행구[11], 동화구[12], 화중구[13]
서남부 지역: 당성구[14], 서구, 서해구, 서화구[15], 화원구[16]

4구 체제(초안 후보군)[17]

1권역 - 향남읍, 남양읍, 우정읍, 장안면, 팔탄면, 송산면, 마도면, 서신면, 양감면, 새솔동
서구, 서해구, 당성구, 서화구, 화원구, 화서구[18], 만세구[19], 화옹구, 남양구[20], 향남구
2권역 - 봉담읍, 비봉면, 매송면, 정남면, 기배동
중구, 효행구, 동화구, 정조구, 화중구, 봉담구[21], 중앙구
3권역 - 병점1동, 병점2동, 화산동, 반월동, 진안동
동구, 태안구[22], 효행구, 정조구, 화산구, 진안구, 병점구, 반월구[23]
4권역-동탄1~9동
동구, 동탄구[24]

3구 체제 발표시에는 특정 읍면을 앞세우면 안된다는 원칙이 있었으나, 4구 체제 발표시에는 그러한 원칙을 내세우지 않았다.

5. 4개구 분구안 추진

'100만 특례시' 앞둔 화성시...4개 구청 신설에 속도 낸다
(OBS 뉴스 730 / 2024년 7월 26일)


화성시 구 신설 구획안[25]

2024년 7월 19일, 24일 시작될 시민설명회 분구안이 보도됐다. 생활권 기준에 부합하게 설정한 것이다.# 영상

1권역-향남읍, 남양읍, 우정읍, 장안면, 팔탄면, 송산면, 마도면, 서신면, 양감면, 새솔동

임시청사: 화성종합경기타운

2권역-봉담읍, 비봉면, 매송면, 정남면, 기배동

임시청사: 봉담읍청사 혹은 민간건물 임대

3권역-병점1동, 병점2동, 화산동, 반월동, 진안동

임시청사: 화성시청 동부출장소

4권역-동탄1~9동

임시청사: 화성시청 동탄출장소

시민설명회에서는 1권역이 지나치게 비대한 점이 지적되었다. 현재 화성시청이 남양읍에 위치한 마당에 임시청사인 화성종합경기타운으로 업무가 이관된다면 새솔동이나 남양생활권 사람들은 손해를 보기 때문이다. 후속 보도에서도 1권역 지역의 불만이 쏟아졌다. 거기에 화성시가 도농복합도시인데, 개발되지 않은 농촌지역들이 1권역으로 몰려있는 점도 불만 요소로 나왔다. 농촌지역끼리만 모은 것도 아니고 개발이 된 곳과 안 된 곳을 섞어 놓았다는 것에 불만을 토로하기도 했다. 이에 1권역에서 남양권과 향남 일대를 서로 분리하여 5권역을 만들자는 주장까지 나왔다. #[26] 이에 국민의힘 화성시 갑 지역위원회 측에서는 남양반도에 4권역 구청을 유치하자는 주장이 나왔다. #[27]

기호일보에서 압축된 구 명칭 후보군을 발표했는데, 1권역 만세구·당성구, 2권역 효행구·동화구, 3권역 병점구·효행구, 4권역 동탄구다.

이후, 2024년 9월 20일부터 2024년 9월 26일까지 화성시민 정책광장 웹사이트에서 진행된 권역별 일반구 명칭 설문조사에 따라 권역별로 각각 1권역은 만세구, 2권역은 효행구, 3권역은 병점구, 마지막으로 4권역은 동탄구의 명칭이 확정되었다.[28] 4개 구 명칭 중 앞의 2개는 추상적인 명칭을 지명으로 쓰게 되었고, 뒤의 2개는 기존의 하위 지명이 구 명칭으로 승격된 형태이다. 1권역에서는 남양권 주민들은 당항성의 위치를 들어 당성구 안을, 향남권 주민들은 자신들의 역사적 사건인 제암리 학살 사건에서 따온 만세구 안을 지지했다.

이후 시의회 건의 절차, 행정안전부 승인 절차가 남아 있어 2025년 하반기에 가서야 개청이 이루어질 것으로 보인다. #

화성시 일반구 획정안 살펴보니… 서북부 주민들 “오히려 불편해져”
(B tv 뉴스 / 2024년 10월 17일)

예상대로 남양반도 일대 주민들이 반대에 나서고 있다. 이들은 남양권, 향남권에 별개의 구청을 설치해달라고 요구하고 있으며, 현행 안에 대해 화성시의회에서 부결해야 한다고 주장하고 나섰다. #

○특례시추진단장 이진수: 위원님 좋은 질문이라고 생각합니다. 첫 번째 질문주셨던 오히려 구청체계를 하면서 일부 지역에서는 더 거리가 멀어지는, 아마 시청 중심으로 화성호반도를 중심으로 위쪽 지역이 향남에 임시청사가 생기게 되면 시청에 다니는 것보다 거리가 더 멀어지기 때문에 그런 말씀은 충분히 지적하실 수 있다고 생각합니다. 1권역 같은 경우에는 현재 주민등록인구가 23만 7천명 정도 됩니다. 최근에 반대목소리 내시면서 대안으로 제시하셨던 비봉, 매송을 포함해서 남양부터 서신까지를 나누고, 밑에 향남권을 다시 나눠서 거기에 각각 구청을 둬서 두 개의 구청이 남양권에 필요하다고 요청 주셨는데, 김경희 위원님께서 말씀하셨던 1권역은 나눌 경우에 현재 각각 12만 5천, 13만 이렇게 돼서 행안부에서 구를 설치할 때 분구 후 약 20만, 조금 부족할 경우 국토부의 개발계획 예정인구를 감안했을 때도 기준을 미치지 못 합니다. 그래서 저희가 주민간담회 때도 말씀드렸지만 향후 2035년에 송산그린시티가 준공되면 15만명인데 새솔동이 약 2만 6천 정도 들어오셨기 때문에 12만 정도가 추가로 인구가 발생할 수 있는 여지가 있습니다. 인구가 추가로 발생이 돼서 행안부의 기준으로 봤을 때 지금 과도기적인 발전기적인 상황에 있으니까 향후에 분구를 추진하지만 지금은 안타깝게도 각 구를, 1권역을 그렇게 나눴을 경우에 행안부 기준에 미달하기 때문에, 기준에 부합하지 못하기 때문에 구청 승인을 얻지 못하는 상황입니다라고 말씀을 드렸고, 다만 향남 임시청사를 사용할 경우에 남양권지역에서 너무 거리가 멀어지는 약 37분 정도, 서신면에서 향남 임시청사를 사용할 경우에 제일 먼 지역에서 봤을 때는 37분 정도 거리가 생기더라고요. 그래서 가칭 1권역 구청지역에 출장소를 설치해서 임시청사에서 하고 있는 구청기능 중에 기획업무라든가 예산, 인사업무 등을 제외한 나머지 업무는 똑같이 지금처럼 가까운 곳에서 볼 수 있도록 출장소를 설치하겠습니다라고 말씀드렸습니다. 지방자치법 시행령에 보면 지역은, 출장소는 조례로 정할 수 있기 때문에 의회에서 협력해 주신다면 충분히 출장소를 해서 보완할 수 있다고 생각하고 있습니다.

○김경희 위원: 마지막 질문하겠습니다. 그러면 지금 현재 임시청사인 거잖아요. 확정된 청사가 아닌 거죠?

○특례시추진단장 이진수: 네. 임시청사체계이고 신설 청사를 건립하게 된다면 그거는 별도로 논의가 필요한 영역입니다.

- 화성시의회 제236회 제1차 기획행정위원회(2024.10.21 월요일)

실무진들은 1권역에 출장소를 설치하는 방안을 검토 중인 것으로 보인다. 일각에서는 1권역은 임시 청사+출장소 체제를 유지하다가 지역 내 여론을 통해서 최종 후보지를 선정할 것으로 보인다.

6. 추가 쟁점

2024년 제시된 분구안에서 빠진 내용이나 추가적으로 논의되는 내용이다.

6.1. 동탄 분구 논의

동부의 동탄1, 2신도시 지역은 그대로 동탄구가 유력한 상황이나, 인구 배분을 고려하여 동탄2신도시만으로 '동탄동구'를 구성하고 동탄1신도시와 병점동, 진안동, 반월동을 '동탄서구'로 함께 묶을 가능성도 일각에서 제기된다.

단일 '동탄구'안은 구도심과 신도심의 갈등을 우려하지 않아도 된다는 점, 생활권의 일치성, 도시계획 극초반부터 준비되어 있는 여러 후보지[29] 등의 장점이 있으나, 봉담 일대를 단일 일반구로 묶을 것이 확실시되는 가운데 경부선 철길 서쪽의 기배동, 화산동, 정남면 등도 생활권상으로 봉담과 함께 묶인다면 '병점구'의 면적과 인구 배분이 동탄구에 비해 너무 작아져 어정쩡해진다는 단점이 있다.[30] 그렇다고 '병점구'를 철길 서쪽까지 아우르게끔 지정한다면 현행 동부출장소 관할 지역의 생활권 분절이 그대로 이어진다는 점도 문제다.[31]

반면 2개구 지정안은 철길 동쪽 지역을 동탄1신도시와 합하여 '동탄서구'로 지정하더라도 '동탄동구'로 지정되는 동탄2신도시 면적과 인구에 비해 조금 적은 수준이기 때문에 일반구간의 면적 및 인구 배분에 있어서는 좀 더 균형잡힌 안으로 꼽히며, 동탄1신도시와 반월·병점동 역시 생활권이 상당히 겹친다는 점[32], 동탄인덕원선 등 동탄1신도시와 반월동을 중심으로 진행될 대중교통 건설 과정에서 빚어질 행정상의 혼선을 줄여야 한다는 필요성, 그리고 능동 및 서동탄역 일대의 어정쩡한 행정동 구분을 깔끔하게 해소할 수 있다는 장점이 꼽힌다. 그러나 2개구안은 단일 '동탄구'안과는 반대되는 장단점을 갖고 있어서, 크기가 다른 반원이 붙어있는 동탄1·2신도시의 구조에서 주민들이 균질한 정체성을 공유하고 있는 동탄1신도시와 동탄2신도시를 분리하기엔 부자연스럽다는 점, 그로인해 구·신도심 갈등이 빚어질 수 있다는 단점을 수반한다. 셋방살이 중인 동탄출장소와 달리 태안읍사무소 시절부터 무난한 위치에 안정적으로 자리잡은 동부출장소를 동탄1신도시에 가까운 쪽으로 옮기는 번거로움은 덤.

여기에 더해 오산시가 추진하고 있는 서동탄역을 포함한 오산시 외삼미동 및 화성시 정남면 일대의 행정구역 조정안이나 트램 건설사업 실무 관청의 혼선 또한 변수다.

6.2. 봉담읍 생활권 문제

봉담읍은 그간 화성시의 다른 어느 동네와도 엮이지 않으며 차라리 수원시 권선구 서부의 호매실지구에 가까울 정도로 독립적인 생활권을 형성해왔고, 그 크기는 계속해서 택지개발이 이뤄지며 확대되고 있다. 그런데 행정구역 관할에서는 서부 남양읍과 같은 지역으로 묶이고, 선거구는 읍 자체가 둘로 나뉘어 21대 총선 기준으로 화성시 갑과 화성시 병으로 나뉠만큼 혼란을 겪어왔으며, 3개구 분리안에서도 병점 지역과 묶인다는 설이 나오자 서철모 前 화성시장에게 '봉담읍이 흑싸리 껍데기냐?'라는 맹비난을 퍼부은 바 있었다.

문제는 봉담읍에는 이렇다 할 산업단지가 갖춰지지 않았으며[33], 향남읍은 봉담읍과 인구 수도 얼추 비슷하고 인근 면들의 중심지 노릇을 하고 있지만 제약산업단지라는 일자리가 확보되어 있어 자족기능이 어느 정도 갖춰져 있으며, 서해선과 신안산선 등 철도 교통도 개발되고 있다. 여기에 타 지역에 비해 외국인 노동자들이 많아 다문화사회가 구성되어 있는 지역이라 지역밀착형, 맞춤형 행정이 필요하다는 당위성도 있다. 반면 봉담읍은 택지지구가 읍의 북쪽 지역을 중심으로 대규모로 지어지고 있어 인구가 폭증하고 있으나 일자리는 남양읍, 향남읍, 동탄, 수원 등 인근 지역에 의존하고 있다는 약점이 있다. 그렇다고 일단 붙여놓고 연담화 도시개발을 추진하려니 화성봉담지구 주변은 칠보산, 삼봉산, 경부고속선, 공군기지 등의 장애물 투성이라서 어느 쪽으로 붙이든 억지로 붙였다는 반발을 살 수밖에 없다.

봉담읍민들은 구청이 봉담에 들어서지 않는 한 다른 지역과 억지로 엮이는 분구안은 거부한다는 의지를 꾸준히 내비치고 있다. 굳이 봉담읍의 강경한 여론과 화성시 남부 지역 개발안을 절충하여 현실적인 방안을 짜낸다면 경부선 철길의 동쪽 전역을 '동탄구'에 묶고 기배동, 화산동 등 서쪽 지역을 봉담과 묶는 수밖에 없는데, 이는 생활권 간의 거리만 보면 그럴싸해보이지만, 필연적으로 동탄구의 공룡화로 이어지고 서울시 김포구설의 공론화에 힘입어 동탄시 독립설마저 부채질할 수 있기에 조심스럽다.

한편, 4개구로 분리하되 봉담읍 말고 향남읍 일대를 분리하자는 아이디어도 있다. 이는 정명근 시장의 2023년 7월 브리핑에서 나온 도시균형개발 마스터플랜(뉴시스 기사 참조)에 근거한다. 이 안에 따르면 봉담-병점-동탄을 어찌 나눌지 예측하는 위 분구안과 달리 새로운 사항이 눈에 띄는데...

동부: 첨단산업 거점 기능과 보타닉가든 조성 등 도심 내 녹지 확충으로 자연친화적인 도시관경 조성
서부: 연구산업과 행정의 중추 역할로 도심 기능 강화, 해양·레저관광 특화로 관광산업 육성 및 기능 확보
남부: 자동차, 바이오, 제약산업 연계로 지역 기반산업 클러스터 구축
중부: 3기 신도시 및 원도심 활성화로 신규 지역거점 육성, 철도 및 복합환승센터 등 광역 교통시설 연계로 신규 성장 동력 발굴

이러한 화성시장의 마스터플랜을 보면, 서부나 중부 지역에 향남읍이 아무렇게나 포함되던 위의 분구안과 달리 향남읍을 중심으로 하는 남부 지역을 중심으로 하는 단독 행정구 설치 가능성을 점쳐볼 수 있다는 출처 불명의 주장이 있었다. 하지만 상술했듯이 향남과 남양은 같이 묶이게 되었고[34], 봉담은 주변 지역과 따로 분구하게 되었다.

어차피 봉담읍이나 향남읍이나 분동 기준인 10만명 내외에 있고, 지역 자체가 현재도 개발 중이기 때문에 구제 실시 후 농촌+공단 지역은 따로 면으로 분리[35]하고 시가지+택지 지구가 있는 곳들을 동으로 분동하는 편이 미래를 위해서 더 나을 수 있다.[36]

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[1] 전통적인 관점에서 봉담읍은 서부 생활권에 속한다. 화성시는 군 시절부터 현재 기준 모두 '동' 행정구역인 태안읍, 동탄면을 동부 지역으로, 새솔동을 제외하고 모두 '읍' 내지는 '면' 행정구역인 나머지 지역은 서부 지역으로 칭했기 때문이다. 그러나 봉담읍민들은 일관성 없이 선거철에는 동부로 찢기고 공공기관 구역 배정에서는 서부나 남부로 묶이는 등 생활권이 어긋나 있는 동네와 아무렇게나 묶이며 불편을 겪어왔기 때문에 인접함 기배동, 화산동, 매송면, 정남면 등을 묶어 '봉담읍을 중심으로 단일 일반구를 설치'해달라 요구하고 있다.(#)[2] 물론 4 개 기 존 특례시처럼 '화성특례시 출범'이라는 용어를 사용했지만, 특례시 제도는 행정특례 부여의 의미이지, 별도의 행정구역 출범의 개념이 아니다.[3] 당시 인구 약 8만, 현재 인구 약 10만[4] 당시 인구 약 17만, 현재 인구 약 20만[5] 이미 인구만 놓고보면 수원-용인-화성 지역은 어지간한 지방 광역시 이상으로 많은 인구가 뭉쳐 있는 지역이다. 단지 지자체간의 정치적 헤게모니 다툼이나 다른 지자체끼리의 통폐합 논의로 번질 우려 때문에 근시일 내에 실현될 리가 없을 뿐이다.[6] 구청 설치가 최종적으로 부결될 경우 동탄, 병점 주민 입장에서는 아예 별도의 기초지치단체인 “동탄시” 승격을 주장할 가능성이 있다. 그러나 이는 자치단체 신설이 아닌 분구보다도 더 비현실적인 방안인데다 행정안전부 역시 신규 기초자치단체 설치를 불편해하고 있기 때문에 실현 가능성은 낮다.[7] 어쩌면 이는 일반구 설치나 기존 일반구의 분리를 미루는 다른 지자체들 역시 마찬가지로 주목된다.[8] 화성시 을, 정이 동탄신도시에 해당되나 반월동이 동탄1신도시 지역구로 넘어갔다. 다만 반월동이 신영통, 신동탄으로 불리기에 사실상 동탄생활권이라 봐도 된다.[9] 2020년 3개 구 분구 추진 당시 화성시민을 상대로 화성시에서 제시한 구 명칭이다.[10] 본래 태안읍 지역에서 유래[11] 융건릉이 위치하기 때문에 정조나 그의 효행을 기리는 명칭이 제시된 것으로 보인다. 여담으로 이 지역에 효행초등학교와 효행로가 있다.[12] 동쪽의 화성시 행정구. 여담으로 봉담읍에 동화리가 있다.[13] 화성시 중앙 지역의 행정구.[14] 화성시의 역사적 연원인 남양군에서 따온 '남양구'는 남양읍을 우위에 두는 것이라 배제되었고, 대신 당항성의 다른 이름인 '당성구'라는 후보명칭으로 역사성을 표방했다.[15] 서쪽의 화성시 행정구.[16] 화성시의 첫째(原, 원) 행정구.[17] 시민 설명회 배포 자료에 의한 명칭[18] 화서역과 화서동과의 혼동 여지가 크다.[19] 제암리 학살사건의 발생지이며 화성시는 향남역의 역명을 '향남3.1만세역'으로 해줄것을 요청하는 등 3.1운동 거점지였다는 자부심이 있다.[20] 화성시청이 위치한 남양읍에서 따왔다. 과거 이 지역의 일부를 관할하던 행정구역의 명칭도 남양군이었다.[21] 신설구의 지리적 중심이며 인구의 대부분을 차지하는 봉담읍에서 따왔다. 참고로 봉담읍은 2025년 특례시 출범 전후로 해체되고 동 행정을 실시할 예정이다.[22] 본래의 태안읍 지역에서 유래하였다. 실제로 이 일대에는 태안지구, 태안3지구가 위치하고 있으며 태안농협, 태안초등학교, 태안지구대, 태안지하차도 등 여러 시설물에도 이 명칭이 남아있다. 원조 태안지구(병점)은 이제 '태안'이라고 칭하는 경우가 거의 없긴 하지만.[23] 반월면은 1994년 대한민국의 행정구역 개편이후 화성시와 무관한데 넣었다.[24] 이 곳 동탄 지역의 경우 사실상 동탄구가 확정적이다. 역사적으로도 (태안읍 산하였던 능동을 제외하면) 전 지역이 동탄면 전역이었다. 구명을 동탄이 아닌 다른 이름으로 했을 때 동탄신도시 주민들의 반발이 엄청 거셀 것으로 예견된다. 또한 분당신도시, 일산신도시의 선례로 동탄구로 갈 가능성도 높다.[25] 출처[26] 하지만 1권역을 분리하면 인구가 10만명도 안 되는 일반구가 탄생하게 되기 때문에 송산 그린시티가 개발되고 대규모로 입주하는 시점에서야 5번째 구가 설치 될 가능성도 있다.[27] 비슷한 선례로 용인시 처인구도 도농복합도시이고 개발되지 않는 농촌지역들이기에 면적이 넓다.[28] 동탄구는 단독 후보에 대한 찬반투표만 했다.[29] 반송동의 동탄국제고 인근 부지, 석우동의 동탄보건소 남서쪽 부지, 오산동의 동탄대로-동탄신리천로가 만나는 경부고속도로 동쪽 부지 등이 유력한 후보지로 꼽히고 있는데, 정작 화성시 측에서는 4개구 설치 야망을 공공연히 드러내면서도 부지에 대해서는 이렇다 할 입장을 낸 적이 없기 때문에 '동탄구청 예정지'는 동탄에서 공공용지, 나대지 근처에 상가나 지식산업센터 등이 들어설 때마다 분양 홍보에서 자꾸 우려먹는 식상한 떡밥으로 취급되곤 한다.[30] 반월-병점-진안동 지역의 주요 택지개발호재로는 진안신도시 사업이 있는데, 진안신도시 사업은 화성시의 주요 도시개발사업 중 가장 지지부진한 사업이기 때문에 진안신도시 입주가 화성시의 분구보다 앞설 가능성은 없다.[31] 진안동과 병점1동 행정동의 경우 구획상으로 경부선 철길 서쪽에도 약간 걸쳐있기는 하나, 병점역 서측에도 병점복합타운이 개발 중이며 동탄트램 정거장도 들어설 예정이라 서측이 동측과 고스란히 묶이는 게 이상할 것까진 없다. 그러나 이 쪽 주민들은 병점복합타운에의 구청 및 관공서 유치를 더 기대하는 편이다.[32] 특히 학군이 문제이다. 동탄신도시 지역의 인구에 비해 고등학교가 상당히 부족하다보니 동탄1신도시의 학군은 병점동-반월동 일대와 상당부분 섞여있고 사교육 학원가 역시 비슷한 지역에서 마켓이 형성되어 있다. 병점고, 안화고, 반월고 등은 절반 가까운 학생이 동탄에서 통학하는 형편이며, 눈치싸움이 꼬이면 병점에서 나루고나 동탄고 등 동탄1신도시 안쪽으로 학교를 보내야 하는 수도 있다. 심하게는 신설고교들은 대입 실적이 불충분하다며 동탄2신도시에서 병점까지 아이를 통학시키는 사례도 관찰된다.[33] 기업의 수 자체는 적지 않으나, 반도체/자동차/제약산업 등 특산품이 확실한 다른 동네와는 달리 중소기업과 대학들이 산개해있는 모습이라 경기부양 효과는 크지 않다.[34] 특히, 서해선이 개통하며 두 지역 간의 왕래가 활발해졌다.[35] 봉담읍의 경우, 과거 21대 국회 당시 '화성시' 갑 선거구 지역. 향남읍의 경우, 경부고속선이 통과하는 읍의 동부 지역.[36] 물론 농어촌특별전형을 바라면서 읍으로 남기를 원할 수 있지만, 사실상 읍 전체 입구가 비 수도권 군 지역의 평균 인구보다 많은 두 읍이 계속 버틸 수 있을지 주목된다.