재조선미국육군사령부군정청


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재조선미국육군사령부군정청 在朝鮮美國陸軍司令部軍政廳 \| United States Army Military Government in Korea

▲ 군정사령관 존 리드 하지의 모습
1945년 9월 9일 ~ 1947년 6월 2일
성립 이전		이후
조선총독부		남조선과도정부
사령관	<colbgcolor=#fff,#191919>존 리드 하지 _(~1947.2.5.)
군정장관	아치볼드 V. 아놀드 ,_{/ 초대 (1945.9.11.~1945.12.17.)},
	아처 L. 러치 ,_{/ 제2대 (1945.12.18.~)},

1. 개요2. 평가3. 타임라인

3.1. 1945년3.2. 1946년3.3. 1947년

1. 개요


British Pathe 영상	오른쪽 영상은 1945년 9월 9일 미 육군에 항복하는 마지막 조선총독 아베 노부유키 육군 대장

육군 총사령관 더글러스 맥아더 포고문 제 1호
1945년 9월 7일 요코하마
조선 주민에게 고함.

태평양 방면 미국 육군부대 총사령관으로서 나는 이에 다음과 같이 포고함.

일본국 정부의 연합국에 대한 무조건 항복은 우 제국(諸國) 군대간에 오랫동안 속행되어 온 무력 투쟁을 끝냈다.

일본 천황과 일본국 정부의 명령과 이를 돕기 위해 그리고 일본 대본영의 명령과 이를 돕기 위해 조인된 항복 문서 내용에 따라 나의 지휘하에 있는 승리에 빛나는 군대는 금일 북위 38도 이남의 조선 영토를 점령한다.

조선 인민의 오랫동안의 노예 상태와 적당한 시기에 조선을 해방 독립시키리라는 연합국의 결심을 명심하고, 조선인민은 점령목적이 항복 문서를 이행하고 자기들의 인권 및 종교의 권리를 보호함에 있다는 것을 보장받는다. 이러한 목적들을 실시함과 동시에 조선 인민의 적극적인 지원과 법령 준수가 필요하다.

태평양 방면 미국 육군 부대 총사령관인 나에게 부여된 권한으로 나는 이에 북위 38도 이남의 조선과 그곳의 조선 주민에 대하여 군사적 관리를 하고자 다음과 같은 점령 조항을 발표한다.

제1조 - 북위 38도 이남의 조선 영토와 조선 인민에 대한 정부의 모든 권한은 당분간 나의 관할을 받는다.

제2조 - 정부의 전 공공 및 명예 직원과 사용인 및 공공복지와 공공위생을 포함한 전 공공사업 기관의 유급 혹은 무급 직원 및 사용인과 중요한 사업에 종사하는 기타의 모든 사람은 추후 명령이 있을 때까지 종래의 기능 및 의무 수행을 계속하고, 모든 기록과 재산을 보존 보호해야 한다.

제3조 - 모든 사람은 급속히 나의 모든 명령과 나의 권한하에 발한 명령에 복종하여야 한다. 점령 부대에 대한 모든 반항 행위 혹은 공공의 안녕을 방해 하는 모든 행위에 대하여는 엄중한 처벌이 있을 것이다.

제4조 - 제군의 재산권을 존중하겠다. 제군은 내가 명령할 때까지 제군의 정상적인 직업에 종사하라.

제5조 - 군사적 관리를 하는 동안에는 모든 목적을 위하여서 영어가 공식 언어이다. 영어 원문과 조선어 혹은 일본어 원문 간에 해석 혹은 정의에 관하여 어떤 애매한 점이 있거나 부동(不同)한 점이 있을 시에는 영어 원문에 따른다.

제6조 - 추후 포고, 포고 규정 공고, 지령 및 법령은 나 혹은 나의 권한하에서 발표되어 제군에게 요구되는 것들을 구체화할 것이다.

1945년 9월 7일 요코하마에서 본 사령관이 작성함.

태평양 방면 미 육군 부대 총사령관 더글러스 맥아더

파일:external/ifeeltong.org/45980291fd1088145229b868604911a0_ANFu1pCpTANDK16CPZwxs4l2kbOzq.jpg

그날 조선총독부의 일장기가 내려가고 성조기가 올라갔다.[1] 그리고 미군정이 선포됐다.

1945년 8월 15일, 일본은 쇼와 덴노의 옥음방송 송출을 통해 포츠담 선언을 수락하였고, 9월 2일에 공식적으로 항복 문서에 서명한다. 이미 미국과 소련은 8월 11일 38도선을 기준으로 한반도를 분할 점령하기로 약속하였고, 소련은 38도선 이북 한반도를 점령, 8월 26일에 소련군정을 설치한다. 이어 미국은 9월 7일 인천항에 진주하여, 9월 9일[2] 서울로 진주하였으며, 조선총독부로부터 행정권을 이양받아 군정을 설치해 38도선 이남 한반도를 통치한다.

한반도 남부를 완전히 접수한 뒤, 미군정은 10월 말 그 외의 모든 독립운동 단체들과 인민위원회를 해산시켜버렸는데, 그 이유는 임시정부나 조선인민공화국[3] 과 같은 여타의 독립운동 단체 및 인민위원회들은 당시 국민들의 보통선거와 같은 공식적 정부 수립 절차를 갖추지 않아 이들이 국민들을 대표한다는 민주적 정당성이 부족하다고 생각했기 때문이다. 미군정은 만약 독립 운동 단체들을 공식 정부로서 승인하게 된다면 해방 후 조선 국민들이 직접 참정권을 행사하여 정부의 형태와 인적 구성을 스스로 결정할 권리가 침해된다고 지적하였다.[4]

1. 조선의 해방이 1910년 한일 합병 조약의 파기에 의해서 일어나지 않았고, 합병 이전의 조선을 부활시킨것이 아님
1. 조선의 해방이 조선인들에 의한 혁명적 행동에 의해서 이루어지지 않았음.[5]
1. 조선의 해방은 연합국의 승리와 연합국의 결의에 따른 것이므로 현재 한반도는 어떠한 세력도 영향력이 없는 무주지(無主地)임.

이후, 미군정의 법률고문이었던 에른스트 프랭켈(Ernst Fraenkel, 1898~1975)은 미군정이 한반도를 점령한 것과 미군정이 유일한 적법 정부임을 다음과 같은 주장을 내세우며 정당화하였다.[6]

2. 평가

미국은 일본 제국의 식민지였던 한국을 관리하기 위해 군사 정부인 미군정청을 설치한다. 그리고, 한반도 남부를 다스리던 미군정은 곧 혼란스러운 상황에 놓이게 되는데, 일본의 패망 후 한국을 어떻게 다룰 것인지에 대한 명확한 계획이 부족했기 때문이다.

정치 분야부터 살펴보면, 미군정은 친일적 성향을 가진 인물들을 주요 요직에 배치하여 국가의 기초를 마련하려 했다. 따라서, 한국민주당 출신의 정치인들을 고문으로 임명하여 등용한다.[7] 그들은 미군정의 지시를 따르며, 실질적인 권력을 행사했다. 그리고, 이승만을 함께 엮어준다. 또한, 기존 총독부 하에 일했던 경찰, 면장, 군수 등 친일관리들을 그대로 쓴다.[8]

경제정책 또한 제대로 못했는데, 무능력하거나 실효성 없는 정책들만 시행하여 국민들의 불만만 사게 된다. 대표적인 실책으로는 미곡 가격 자율화 정책이 있으며, 이 정책은 쌀을 비롯한 주요 농산물의 가격을 시장에 맡기는 정책으로 정의내릴 수 있다. 그 결과 쌀값은 폭등하게 된다. 당시 한국은 여전히 전시 상태에 가까운 경제 상황에 있었고, 전쟁으로 인해 농촌의 생산력은 크게 감소한 상황이었는데, 해당 정책을 실시하면서 거기에 기름을 부은 꼴과 다름 없었다. 때문에 서민들은 생활고에 시달리게 된다. 또한, 화폐 개혁도 시행되었으나, 인플레이션을 막는 데 실패하고 경제적 혼란만 가중시켜놓았다.[9]

토지개혁 역시 시도했지만, 이 역시 제대로 이루어지지 않았다. 대토지 소유자들이 여전히 많은 땅을 소유하게 되었고, 농민들의 삶은 크게 개선되지 않았다. 서울 등 도시에 필요한 쌀을 농촌에서 강제로 수매하기도 했고, 조선인들이 일본인들이 떠나고 남는 사업체들(적산)들을 사원들이 모여서 자체 운영하려고 했던것을 무효로 만들고 엉뚱한 자들에게 불하하는 등 개판의 연속이었다.[10] 이는 소련군정 치하의 북한에서 실시된 토지 개혁과 비교대상으로 줄곧 올랐는데, 더 과감하게 더 공평하게 이루어졌다는 점에서다. 남한에서 미군정의 정책이 얼마나 무능했는지를 당대 사람들에게 부각시켜준 것과 다름없었다.[11]

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3. 타임라인

3.1. 1945년

3.2. 1946년

3.3. 1947년

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[1] 사진을 보면 깨알같이 미군들이 성조기가 게양되는 순간 성조기에 경례를 하는 것을 볼 수 있다.[2] 이날 구 중앙청 건물에 일장기가 내려지고 성조기로 대체되었다.[3] 여운형 등은 건국동맹을 조선건국준비위원회(건준)로 확대 개편하였으며, 8월 말까지 건국준비위원회는 지방 세력의 호응을 받으며 전국에 145개 지부를 두게 되었다. 그러나 조선총독부는 건준에게 행정권 등을 제대로 이양하지 않아 마찰이 벌어졌는데, 이는 일본 본국에서 행정권을 미국에게 이양하라는 지시가 떨어졌기 때문으로 알려져 있다. 한편 김성수, 송진우 등의 우익 세력들은 '대한민국 임시정부 봉대(奉戴, 받들어 추대함)를 주장하며 건국준비위원회에 협조하지 않았다. 이러던 중 9월 초에 미군이 진주한다는 소식이 들려오자 건국준비위원회 측은 마음이 급해졌다. 때문에 9월 3일 내각 개편이 이루어지고 9월 6일 조선인민공화국을 선포하였다.( 이 과정에서 비중이 좌익 측으로 기울자 안재홍 등 중도 우파 세력이 건국준비위원회 / 조선인민공화국에서 탈퇴하였다.) 그러나 9월 7일 인천항에 진주한 미군은 포고령을 통해 조선인민공화국을 승인하지 않았으며 이에 얼마 가지 않아 실권이 없는 조선인민공화국은 와해됐다.[4] 여기서 우리가 알아야 할 사실은 미국의 이 결정이 사실 쉬운 결정이 아니었다는 것이다. 당시 한반도 주민들의 대부분이 임시정부가 아닌 사회주의계 독립운동가들[12]을 지지하고 있었으며 이것이 미국에게 엄청난 부담이 되었기 때문이다. 이 상태에서 임시정부를 정부 차원에서 입국시켰다간 한반도 전체가 혼란의 도가니에 빠질 것은 불보듯 뻔한 일이라고 미국은 판단한 것이다. 임시정부 요인들에게 개인 자격으로 입국하라고 한 것도 그나마 상당한 대우를 해준 셈이다.[5] 좌익계가 아닌 우익계를 가리킴. 미국은 좌익계의 독립운동을 혁명적 행동으로 인정하지 않았다.[6] 조선총독부로부터 권한을 이양받은 미군정의 통치는 '주권정부 없는 점령'이라는 특수한 형태로 이어졌으며, 결국 미군정이 점령지역의 주권을 대리하게되는 상황으로 이어지게되었다.[7] 해당 정당은 일제 강점기 동안 일본과 협력하며 권력을 유지했던 정당으로, 한국 독립운동과는 거리가 먼 정당이다.[8] 이러한 인사 조치는 많은 문제를 야기했는데, 일제강점기의 경찰과 공무원들은 대체로 민중의 고통을 외면한 채 일본의 지배를 지지했던 인물들이었기 때문에, 그들을 그대로 임명한 것은 민중들의 반감을 사게 된다. 하지만 이걸 마냥 욕할수만은 없는게, 당시 한반도는 인구의 대다수가 문맹이었고, 행정 경험이 있는 이들을 전부 공직에서 내쫓기에는 어려움이 컸기에 어쩔수 없이 그들을 다시 기용한 고육지책의 면모도 있었다.[9] 종전 이후 일제가 조선을 떠나며 귀환일본인들의 귀환자금 마련을 위해 통화발행량을 늘려버리는 바람에 통화량이 매우 팽창했고 이러한 상황에서 미군정이 물가안정이나 산업부흥에는 큰 신경을 쓰지 않은 채 통화발행량을 오히려 늘렸기 때문이었다. 여기에 미군정이 정부 운영에 필요한 비용을 미국 본토에서 받기보다는 자체 지폐 발행으로 조달하는 바람에 초인플레이션 현상까지 벌어졌고, 이러한 혼란을 틈타 매점매석이 판을 치며 서민들의 어려움은 가중되었다.[10] 토지 개혁은 당시 한국 사회에서 중요한 문제였고, 토지 문제는 사회적 불평등을 해결하는 핵심적인 부분으로 여겨졌다. 그런데고 뼈대있는 토지개혁은 하지 않은 것이었다.[11] 소군정 지역에서 재빠른 토지개혁과 물가통제 정책으로 경제가 재빨리 안정화되었던것과는 대조적이었고, 이 때문에 미군정에 대한 여론이 극히 나빠질 수 밖에 없었다.